Халықаралық теңіз түбі басқармасына (ISA) терең теңізде өндіруге қатысты ережелерді қабылдауға қысым күшейіп келеді. ISA мүше мемлекеттерінің кейбірі тез бастауға үміттенсе, көптеген елдер ресурстарды өндірудің қоршаған ортаға әсерін зерттеуге және тиісті нормативтік базаны әзірлеуге көбірек уақыт бөлуді талап етуде. Мұндай кейінге қалдыруды заңды түрде қалай құруға болады және оның қандай саяси салдары болуы мүмкін? Тұрақты дамуды зерттеу институтының (RIFS) Прадип Сингх бастаған зерттеушілер тобы мұны «Ocean Development & International Law» журналында талдайды.
ISA-ның 169 мүше мемлекетінің айтарлықтай бөлігі терең теңізде өндіруге сақтық шараларын тоқтатуды немесе мораторий жариялауды талап етті . Науру арал мемлекеті 2021 жылы «екі жылдық ереже» деп аталатын келісімшарт ережесін іске қосқан кезде көпшілігі мұны істеуге мәжбүр болған болуы мүмкін. Бұл ереже ISA-ны екі жыл ішінде терең теңізде өндіруге арналған ережелерді әзірлеуге және қабылдауға міндеттейді. Дегенмен, агенттік белгіленген мерзімге дейін ережелер шығара алмады. Көптеген мемлекеттер мен бақылаушылар ресурстарды өндіруге өтінімдер енді ешқандай нормативтік базасыз берілуі мүмкін деп алаңдайды.
Ашық сұрақтар әлі де талқылауды қажет ететіндіктен , ресурстарды өндіруді кейінге қалдыру үшін тиісті құқықтық шаралар қажет. Терең теңізде өндіруге мораторий немесе сақтық шараларын тоқтату туралы талаптардың алдыңғы қатарында қоршаған ортаға қатысты мәселелер тұр, бірақ өндіру қызметін тиісті түрде реттеу, бағалау және рұқсат ету үшін жою қажет басқа да олқылықтар бар. Бұл зерттеулерге, технологияларға, реттеуге, институционалдық және процедуралық түсініксіздіктерге және басқа да басқару мәселелеріне қатысты.
Зерттеушілердің пікірінше, терең теңіздегі тау-кен жұмыстарын кідіртудің құқықтық негізі халықаралық құқықта анық бар, өйткені мемлекеттер мұндай әрекеттерді жауапты түрде қайта бастау үшін алдымен орындауы керек көптеген міндеттемелер мен жауапкершіліктерге ие. "Сақтық кідірісі" мен "мораторий" терминдерінің арасында айырмашылықтарға қарағанда көбірек ұқсастықтар бар. Әсері атаудан немесе терминологиядан маңыздырақ", - дейді Прадип Сингх. ХҚА-дағы үзіліс те, мораторий де – сақтық шараларына сәйкес – пайдалы қазбаларды барлаудан пайдалануға көшуді тиімді кешіктіруі мүмкін.
Авторлар мораторийді ресми және міндетті тоқтату ретінде сипаттайды. Ол халықаралық құқықта айтарлықтай салмаққа ие және әдетте ресми келісімді немесе шешімді талап етеді. Қауіпті мүдделерді және АХС консенсус негізінде жұмыс істеуге бейімділігін ескере отырып, жақын болашақта бұған қол жеткізу қиын болуы мүмкін.
Сақтық үзілісін заңдық тұрғыдан әлсіз шара деп санауға болады, себебі ол бейресми келісімдерге негізделуі мүмкін және жұмсақ параметрлері бар. Дегенмен, прагматикалық себептерге байланысты АХС мұны қалайды, өйткені ол азырақ қарсылыққа тап болуы мүмкін және қажетті негізді одан әрі дамыту және болашақта қолдану үшін қолайлы параметрлерді анықтау ниетін сақтайды. Тау-кен өнеркәсібін жауапты басқару үшін мақсатқа сай заңнамалық негізге қол жеткізу мүмкін емес екені белгілі болса, мораторий нұсқасы кейінірек қарастырылуы мүмкін. Зерттеушілер ISA Кеңесінің және көптеген мемлекеттердің ұстанымы қазірдің өзінде коммерциялық тау-кен өндірісі ережелер болмаған кезде басталмауы керек екенін және күшті, орындалатын және сенімді негізді әзірлеу үшін көбірек уақыт пен білім қажет екенін көрсетеді.
Дегенмен, авторлар кейінге қалдыру туралы шешімнің күтпеген салдары болуы мүмкін екенін мойындайды.
Әлі де келіссөздерді қажет ететін көптеген ашық мәселелерді және шешім қабылдауға негіз бола алатын ғылыми дәлелдердің болмауын ескере отырып , биылғы келіссөздердің аяқталуы екіталай сияқты. «Жол картасын қайта қарау қажет болатыны сөзсіз», - дейді Сингх. Егер жыл ішінде пайдалану туралы өтініш шешім қабылданбастан берілсе, келіссөздер одан әрі кешіктіріледі. Қолданылған терминологияға немесе атауға қарамастан, пайдалану қызметінің басталуын шарттар орындалғанға дейін кейінге қалдыру логикалық және жауапты әрекет болып табылады.
түпнұсқа басылым
Сингх, П., Джеккел, А. және Ардрон, JA (2025). Бұл аймақта терең теңіз түбін өндіруге арналған үзіліс немесе мораторий? Құқықтық негіз, әлеуетті жолдар және саясаттың ықтимал салдары. Мұхиттың дамуы және халықаралық құқық, 56(1), 18-44.
Сондай-ақ оқыңыз
Теңіз түбі: адам қызметінің күрт әсері жылдар бойы сақталады Пугналом
Еуропалық теңіз зерттеу қауымдастығының шұғыл үндеуі | Пугналом
