Während die globale Erwärmung voraussichtlich die 1,5-Grad-Marke überschreiten wird, bleibt die Anpassung an die Folgen des Klimawandels deutlich hinter dem Bedarf zurück. Das geht aus dem Adaptation Gap Report 2026 des UN-Umweltprogramms (UNEP) hervor, der unter dem Titel „Ready? Not“ veröffentlicht wurde. Demnach reicht die internationale öffentliche Anpassungsfinanzierung von entwickelten an Entwicklungsländer bei Weitem nicht aus, um die wachsenden Risiken zu bewältigen, institutionelle Hürden bremsen die Umsetzung, und klimabedingte Verluste und Schäden nehmen zu.
Der Bericht beziffert den jährlichen Bedarf an Anpassungsfinanzierung für Entwicklungsländer bis 2035 auf rund 305 Milliarden US-Dollar. Die tatsächlichen öffentlichen Finanzströme lagen 2024 jedoch nur bei 28,2 bis 31,7 Milliarden US-Dollar und stiegen damit gegenüber dem Vorjahr lediglich um eine Milliarde. Selbst wenn das bei der COP30 formulierte Ziel erreicht wird, die internationalen öffentlichen Mittel bis 2035 mindestens zu verdreifachen, würden damit inflationbereinigt nur 20 bis 29 Prozent des geschätzten Bedarfs gedeckt. Die Mittel für die am wenigsten entwickelten Länder und kleine Inselstaaten sind real seit 2019 gestiegen, liegen aber unter dem Höchststand von 2022 – zu einem Zeitpunkt, an dem sie eigentlich zunehmen müssten.
Gleichzeitig gibt es auch positive Entwicklungen. Multilaterale Entwicklungsbanken dürften ihre Finanzierung 2025 deutlich ausgeweitet haben, und die Süd-Süd-Zusammenarbeit hat zugenommen: Die Beiträge über multilaterale Banken und direkte Kooperation zwischen Entwicklungsländern stiegen von 3,8 Milliarden US-Dollar im Jahr 2019 auf 9,6 Milliarden im Jahr 2024. Private Finanzströme wachsen ebenfalls, adressieren jedoch vor allem den Eigenbedarf des Privatsektors und dürften die Lücke bei eher öffentlichen Anpassungsmaßnahmen nur um 15 bis 20 Prozent verringern. Darüber hinaus stärken Regierungen die institutionellen Rahmenbedingungen, etwa durch Klimagesetze, bessere sektorübergreifende Koordination und Mechanismen zur Mobilisierung und Verwaltung von Klimafinanzierung.
Die unzureichende Minderung und Anpassung führen dazu, dass Verluste und Schäden in Entwicklungsländern zunehmen. Die Finanzierung dafür bleibt hinter dem Bedarf zurück, und komplexe Verfahren sowie begrenzte Kapazitäten erschweren den Zugang. So überstieg die erste Runde des Fonds für die Reaktion auf Verluste und Schäden die verfügbaren Mittel deutlich: Anträge im Umfang von 2,8 Milliarden US-Dollar standen einem Startbudget von 342 Millionen gegenüber. Der Bericht betont die Notwendigkeit besserer Bewertungskapazitäten, vorhersehbarer finanzieller und technischer Unterstützung, einfacherer Zugangsverfahren und einer stärkeren Beteiligung betroffener Gemeinschaften. Eine ausgeweitete, wirksame und ausreichend finanzierte Anpassung sei entscheidend, um Risiken zu verringern, die Widerstandsfähigkeit zu stärken und eine inklusivere Entwicklung zu ermöglichen.
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